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政府采購助力住房和城鄉建設領域綠色低碳發展

發布時間：

2021-05-18

作者：

來源：

一體板分會

住房和城鄉建設部將聯合財政部開展“綠色建筑和建材政府采購需求標準研究編制”項目，目前已完成《醫院建筑的政府采購需求標準（征求意見稿）》。該需求標準首次提出綠色低碳要求，選定62種綠色建材，要求采購人在設計階段對碳排放進行分析計算，提供單位產品能耗和碳足跡報告。兩部門還將繼續加強對試點城市的指導，重點關注試點過程中綠色低碳發展的新亮點、新措施，廣泛宣傳試點成效和典型做法，總結各地可復制、可推廣的經驗，營造各方關注和支持綠色建材、綠色建筑發展及助力實現“雙碳”目標的良好氛圍。

自2020年10月《財政部 住房和城鄉建設部關于政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點工作的通知》印發以來，兩部門先后兩次召開試點工作會議，研究部署試點工作。在兩部門的指導推動下，南京、杭州、紹興、湖州、青島、佛山6個試點城市扎實推進試點工作，開局有力。

試點工作啟動后，各試點城市在充分調研的基礎上，結合實際制定印發試點工作實施方案，成立由住房和城鄉建設、財政、發改、工信、市場監管等多部門聯合的試點工作推進小組，部分城市由常務副市長擔任組長，為試點工作提供了有力支撐。動員各單位參與試點，選取醫院、辦公樓、保障房等8大類建筑，鼓勵使用財政資金的其他在建或新建工程納入試點。初步估算，試點城市共確定185個試點項目，其中南京、紹興、湖州、杭州、青島已經明確試點項目金額，總金額共804億元。

各試點城市主要從以下幾個方面推進試點工作，探索形成了住房和城鄉建設領域綠色低碳發展新路徑。

制定綠色建材采購需求標準。針對已發布的《綠色建筑和綠色建材政府采購基本要求》，研究制定適合本地的綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準，將采購綠色建材增量成本納入工程造價核算，加大綠色建材的推廣應用。杭州、紹興打造綠色建材電子化采購平臺，建立綠色建材館和集采目錄，通過集中采購模式降低建材采購成本。

明確綠色建筑發展目標。結合當前裝配式建筑和綠色建筑工作，推動建造方式綠色低碳發展。湖州要求到2022年全市城鎮星級綠色建筑占新建建筑比重達到30%以上，城市新建建筑中裝配式面積占比不低于40%。

創新綠色金融供給。利用綠色金融政策發展綠色信貸和綠色保險，為試點工作提供金融支持。青島結合“綠色城市”試點，開展供應鏈金融業務和綠色保險，鼓勵金融機構提供政府采購合同信用融資支持；南京要求加強綠色金融保障，引入金融保險機制，采取降低貸款利率、增加融資限額等辦法，提升企業綠色生產能力和市場競爭力。

強化規劃設計招投標引領。壓實采購人主體責任，落實綠色建筑星級等級、裝配式建造和滿足綠色建材標準等指標要求。杭州開展編制《試點項目施工圖綠色建筑和綠色建材設計專篇》《試點項目綠色建筑和綠色建材應用全流程實施指南》，指導建設單位、設計單位、工程承包單位開展綠色建筑和綠色建材應用的相關工作。

完善全過程建造管理體系。重點對綠色建材在購買施工驗收等項目全過程實施動態管理，確保項目按照要求落地。佛山、紹興要求在用地文件、初步設計、項目概算、施工圖設計、材料采購、工程變更、結算、財務竣工決算等各個環節實施綠色建材全過程閉環管理，明確綠色建材的實施要求。

下一步，住房和城鄉建設部將聯合財政部開展“綠色建筑和建材政府采購需求標準研究編制”項目，目前已完成《醫院建筑的政府采購需求標準（征求意見稿）》。該需求標準首次提出綠色低碳要求，選定62種綠色建材，要求采購人在設計階段對碳排放進行分析計算，提供單位產品能耗和碳足跡報告。兩部門還將繼續加強對試點城市的指導，重點關注試點過程中綠色低碳發展的新亮點、新措施，廣泛宣傳試點成效和典型做法，總結各地可復制、可推廣的經驗，營造各方關注和支持綠色建材、綠色建筑發展及助力實現“雙碳”目標的良好氛圍。

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